一福造端 百福并臻

龙年中秋刚过几天，我们即走访了闽北浦城。此时节，云淡天高，和风清气，丹桂飘香，舒适爽朗。这里，一片片山上小平原旖旎的风光，展现出的是一幅幅寂寂秋韵的世外桃源般画卷，令人悦目赏心。

一日下午，我们乘车从县城出发一路浏览，停停看看走走，到达盘亭乡柳墩村已是红日西挂。等候在村中休闲亭前的乡、村领导，立即迎上来陪我们参观村容走访民居，热情地回答我们提出的问题。

柳墩村位于省级名胜风景区浮盖山脚下，是浦城县最北的一个村，自然也是福建省最北的一个村，跨过境当属浙江地界了。这个村都是崭新的房舍，整洁美观，一眼看去就能觉得是经过了统一规划，楼房均按一定的样板建筑。新村建在弯转的坡地上，一幢幢三层或四层的房子，由下而上、肩挨着肩地矗立，两排楼房对峙，中间留出一条水泥铺就的逶迤街道。柳墩村共有村民324户1319人，原先大部分分散在10个自然村的高山上。近些年实施“造福工程”，陆续把200多户800多位村民搬迁到这里，集中一起建成这座新村。因此，新村规模比较大，长长一条陡坡的街，走完它需要花费相当的体力。

担任30多年村党支部书记的冯玉机，向我们介绍，多年来村两委把转变发展方式、增加农民收入、改变村庄面貌作为中心工作。他们帮助部分劳动力外出务工、经商、办企业；组织实施“四绿”工程发展林业保护生态，农民收入逐年提高。同时，鼓励外出创业人员回乡办毛竹加工厂和服装加工厂，让100多位村民在本村就业，促使村经济加快发展。正是有了一定的经济基础，加上“造福工程”的好政策，激发村民共建家园的积极性和主动性。村里多渠道筹措资金130多万元，村民自发投入资金180多万元，用于旧村改造和新村建设，还先后建设柳溪公园、柳溪大桥、自来水、夜景工程等一批公共设施。他高兴地笑着说：“建立了新村，村民们结束单门独户在山头上的生活，买东西方便，小孩就近读书，可以参加集体活动，有公共场所可休闲，晚上也不再担惊受怕，城镇人可以享受的生活，我们村民也能享受到。”

听完介绍后，我看不到这里有公园，于是问：“公园在哪里？”

老冯答道：“在溪边。”

他带着我们顺坡走到村口往左一指：“那就是！”

原来，公园坐落在离我们站着的坡头左下方，需要往下走三四十层台阶才能到达。我俯瞰公园，中有一座凉亭，旁设有健身器材，四周植树栽花，林木葱茏，柳溪侧边流淌而过，倒也别有一番情趣，这时已有一群孩子在此戏耍。此情此景，正印证了老百姓的说法，“造福工程”是为民办实事的“德政工程”。

福建在全国最早实施“造福工程”。1994年，为贯彻国务院制定的“国家八七扶贫攻坚计划”，福建省采取较大规模移民搬迁的措施，把那些居住在生活和生产条件恶劣、解决“五通”难度大的偏僻自然村的村民，迁移到适宜居住的地方，帮助他们改善生活发展生产，从根本上解决贫困问题。这项“造福工程”自实施以来，每年都被列入省委、省政府为民办实事的项目。因“搬得出，稳得住，能致富，共和谐”，深受贫困村民和各方面的欢迎和支持。浦城县农办的同志告诉我，上个世纪90年代刚实施“造福工程”时，由于人的守旧观念和自筹资金比较困难等原因，村民搬迁的规模比较小，工作也比较粗放。进入本世纪以来，各方面基础更扎实了，搬迁步伐加快。“十一五”期间，全县新建58个集中安置点，整体搬迁了36个自然村，共1358户5933人。

上个世纪90年代初，我到美国考察，曾对我国人口分布与美国差异，造成经济社会发展的影响有过思考。美国是个移民的国家，移民到达这个国土后，首先选择的必定是生产生活条件较为优越的所在居住，逐渐形成若干大大小小人口较为集中的城镇。这样，不仅居民生活生产便利，少有其他后顾之忧；而且社会管理容易到位，各方面建设的成本都低，容易达到低投入高效益。这无疑对促进社会不断进步、经济快速发展，是一个非常有利的因素。而反观我们中国，是个古老的国家，历史上战乱频仍，百姓四处躲避，造成居住分散，有的甚至远离中心村镇，栖身于密林之中高山之巅。这不仅使得许多村民陷入贫困长期不能解脱，而且大大地增加了社会管理和建设的成本，给国家背上沉重的负担，必然要影响到社会进步和经济发展的速度。因此，实施“造福工程”，是一个正确之举。这十多年来，我高兴地看到“造福工程”的坚持实施，以及取得巨大的成就。它不仅只是搬迁一个房子的问题，而是给这些搬迁户带来了更多的实惠。我认为，它同时对推动国家社会的兴旺发达，起着重大的作用。“造福工程”，我们可以毫不夸张地说，是一福造端，百福并臻!

2010年6月23日，浦城大地突遭暴雨肆虐，江河顷刻泛滥，山洪乘势狂发，许多地方沦为泽国，村民家园毁于一旦，20年一遇的大灾造成惨重损失。大灾过后，浦城县把4个被破坏严重的村庄，纳入“造福工程”的建设计划，把灾后重建与“造福工程”紧密地结合起来。省里确定厦门市翔安区，对口帮扶浦城灾后重建项目。“造福工程”有新的突破，提倡整村搬迁，集中安置，并将道路、供水、供电、通信等基础设施，和教育、卫生、文化等公共服务项目建设纳入其中。翔安区援建的仙阳镇翔安新村，就是按这些要求精心实施的。它于2010年9月10日开工建设，2011年1月28日让120户灾民全部搬进新居，欢度新春佳节，成为浦城县“造福工程”的示范点。

这次，我们参观了翔安新村，只见120幢徽派风格的别墅式民居，整整齐齐地排列在那里。其间，有硬面道路、美化绿化、排水系统、照明路灯、体育广场等，基础配套设施齐全，居住环境优美舒适。我走进一户人家，主人是位中年妇女，热情地泡出一杯桂花茶。我接过茶问：“住得满意吗？”她开心地点点头说：“满意，满意，政府想得比我们还周到！”听这一说，我喝完那杯桂花茶，甜蜜蜜地沁透心扉。

浦城县还积极地探索，“造福工程”与新农村建设推进城镇化、与发展现代农业、与发展工业园区相结合的搬迁机制，可以说是又上了一个高度。临江镇水东村是县里首批“造福工程”和中心村建设试点村，我们乘车前往觉得交通非常便捷。205国道线和省道花崇线交叉穿村而过，距浦南高速公路互通口仅一公里。我们在村口下车，一座226幢民居的新村立即映入眼帘，每幢民居统一建筑风格，色彩清新亮丽。新村南边傍着临江溪，隔溪的那边就是镇的所在地，可以感受到集市的热闹气氛。在这二百多户人家中，有82户是从浦阳甫、杨柳尖、奶娘岗、黄灯笼4个自然村搬迁过来的。这4个自然村都距离中心村3公里以外，道路交通、饮水等基础设施建设滞后，群众生产生活十分不便，上学求医都难。通过两年的努力，在各级各部门的支持下，把中心村建设、“造福工程”搬迁、旧村改造和集镇建设相结合，成就了水东村崭新的面貌，自然村村民过上了城镇的生活。县委书记陈国发告诉我们，目前在全县“造福工程”安置点和中心村建设试点中，规模在100户以上共有7个，20至100户的共有17个，工作速度正在加快。

据不久前调查摸底，全县确认“十二五”期间各类搬迁对象，共有5704户22465人。其中，集中安置4935户，整体搬迁5个自然村，新建集中安置点10个。“造福工程”成绩斐然可观，前景一片光明；但仍是任重道远，需要不懈努力！