紧抓机遇再创辉煌

——访莆田市荔城区区长杨朝东

2012年是莆田市荔城区建区10周年。站在新起点上，今后荔城区的发展有何思路，政府在促进发展保障民生方面又有哪些规划呢？区长杨朝东就这些问题接受了采访。

构建科学产业体系

“经济增长的量变到一定程度，必然呼唤经济发展方式的质变，经济发展方式一旦发生质变，就会引领新的经济增长。这一点，尤其为近代以来的历史所证明。”杨朝东说，当前，我们必须既大力推动经济量的增长，又积极促进经济质的飞跃即转变经济发展方式。

杨朝东说，毋庸置疑，荔城区在10年快速发展中也累积了一些矛盾和问题，其集中表现就是经济发展方式粗放。因此，我们必须坚持科学发展，加快转变经济发展方式，努力调整产业结构，促进产业优化升级。

荔城建区以来，初步形成鞋业服装、机械化工、工艺美术、电子信息、食品医药五大产业集群，工业经济保持了稳定和较快发展态势，但经过几年的发展，一些问题也逐渐显现：全区产业链条仍然不够完善，比如产值约占规模企业总产值50%左右的鞋业，大部分企业生产成品鞋，而生产鞋机、鞋模等新型鞋材的企业较少；多数规模以上企业仍没有自己的技术研发中心、没有专职的研发人员、没有研发经费投入，企业创新能力仍然滞后；一些中小企业甚至囿于创新技改可能存在的风险，认为“不创新慢慢死、一创新加快死”。

杨朝东说，我们要坚定不移地走新型工业化道路，以节能减排为倒逼机制，推进产业结构战略性调整，大力发展先进制造业。支持企业技改创新、开拓市场，提供融资、用工服务。全力实施“工贸提升”工程，不断促进工业企业提质增效，推动工业企业上规模、上档次。

近年来，荔城区设立工业发展基金，每年财政拨出专项资金作为服务企业发展专项工作经费，用于扶助企业创办研发中心、实施各类技改等。杨朝东介绍说，目前荔城区已有近100家企业建立了研发中心或实验室。2011年度，区里的工业发展基金追加至2000万元，用于纳税大户奖励、扶助企业创品牌、创办研发中心、补助重点工业企业和快速成长型企业等。

“今后我们要加强对重点优势产业、新增长点项目的跟踪服务，挖掘工业新的经济增长点。”杨朝东说，我们推进高新技术产业化进程，力争新增国家级技术研发中心、省级工程研究（技术）中心、市级企业技术中心，积极引导企业参加“6·18”中国·海峡项目成果交易会，促进升级转化。同时实施品牌带动战略，鼓励、帮助企业创品牌。落实企业上市融资优惠政策，支持上市后备企业加快上市进程。

荔城区是莆田市区中心，加速发展现代服务业具备很好的条件。杨朝东说，在转变经济发展方式中，荔城区立足优势，大力发展现代服务业。重点打造以西天尾总部经济区、荔港大道立交桥南北两侧企业办公区、黄石青山建筑企业办公区、木兰·金融财富中心等为核心的“总部群”；大力发展旅游业，打造以体育中心周边酒店为中心的“酒店群”；加快开发南少林、壶公山森林公园等旅游景区。全力发展商贸业，打造以工艺美术城、鞋业服装城等专业市场为主的“市场群”；扶持商贸流通企业做强做大，着力发展现代物流业。培育发展交通运输业，壮大客运、货运企业。规范发展房地产业，留足产业发展空间，引导企业向高端化转变，促进房地产业均衡、可持续发展。支持发展电子商务业，积极引进金融、保险、会计、资产评估、电子信息等服务业，加快发展农村服务业、社区服务业，不断拓展新领域、发展新业态、培育新亮点。

大力发展文化产业

驱车从福厦高速公路黄石出口下来，映入眼帘的是一座气势恢弘、具有莆田传统民居风格的“中国·莆田工艺美术城”。它吸引了行人的目光，也成为荔城区工艺美术之城崛起的标志性建筑。连续七届中国（莆田）海峡工艺品博览会在这里举行，海峡两岸共同演绎盛典，展示文化精髓。

荔城区工艺美术历史悠久，有着丰厚的文化底蕴，向来以“精微透雕”著称，其中脍炙人口的木雕兴于唐宋、盛于明清，具有鲜明特色和丰富的风格。木雕、玉雕、石雕、金银珠宝加工等都是荔城区的传统特色产业。杨朝东介绍说，工艺美术城投资6亿多元，建筑面积达42万平方米，由展示中心、玉雕区、木雕区、石雕区、金银珠宝区及公共服务配套设施组成，拥有商业旺铺20多万平方米，可供上千家企业入驻。如今这里是国家4A级旅游景区，众多客商、游客到这里来淘宝。

工艺美术产业蕴含着巨大潜能。杨朝东说，工艺美术产业是荔城区的优势产业之一。近年来，荔城区以莆田工艺美术城为载体，不断提高工艺美术产业集中度，增强产业集聚力，促进工艺美术产业持续发展，做大做强。目前，全区共有工艺美术规模以上企业30多家，产值每年都高速增长。

荔城区工艺美术产业主要有木雕、石雕、玉雕、铜雕、宗教雕塑、金银珠宝、古典家具等。杨朝东说，区里加大民资回归力度，以商引商，鼓励民间分散的木雕、玉雕、石雕、金银珠宝四大行业以及其他行业精品向工艺美术城集中展销，引导市场、人才、资本、技术回归，做大做强一批龙头企业。

杨朝东说，我们还帮助企业对工艺美术产业结构进行调新调优，努力提高企业的自主创新能力，引导企业创品牌，促使企业建立培养和挖掘高技能、高技术设计人才机制，提高创新能力，提升工艺美术产品品位。荔城区荣获省名牌产品和省著名商标的有“精工”宾馆家具、“金嘉利”珠宝、“加利”首饰等。华闽家具公司研发中心还获得市级企业技术中心称号。

工艺美术产业是该区文化产业快速发展的一个缩影。杨朝东说，荔城区文化底蕴深厚，被文化部评为“中国民间文化艺术之乡”，拥有木兰溪、壶公山、古谯楼、三清殿、南少林、镇海堤、梅妃故里等自然人文资源252处，惠洋十音等国家级非物质文化遗产2个。“在当前推动文化大发展大繁荣的背景下，我们要激活这些宝贵的文化资源。”杨朝东说，我们要着力实施文化发展规划，打响文化品牌，大力培育发展文化产业，以文兴业、以文壮旅、以文盛城。

杨朝东说，我们要推进文化体制机制改革创新。加快构建公共文化服务体系，加强镇综合文化站和村文化室建设，完善民间艺术等6个文化基地建设。加大对文物保护和非物质文化遗产的保护、传承、利用力度。让荔城区浑厚的历史文化底蕴，在时代发展的大潮中焕发出新的风采。

打造宜居宜商城市

木兰溪溪水潺潺，壶公山山色巍巍，荔枝林林木森森。

初夏时节，来到荔城区，站在木兰溪大桥上，桥下碧波轻漾，两侧荔林环绕，绿意盎然，一幅水清、岸绿的水乡画卷，让人流连忘返。

“如今，城市之间的竞争不仅仅是经济上的竞争，更是综合实力的竞争，而一座城市的魅力是竞争力的一个重要部分。”在杨朝东看来，兰水、壶山、荔枝是荔城区的象征和标志，也是荔城区得天独厚的自然生态资源。蜿蜒于荔城的溪流及其周边的滨水绿地是城市生态系统的重要组成部分，大小河网周边遍植层层叠叠的荔枝林，展现出“荔城无处不荔枝”的美景，一些具有莆田地方特色的民居分布其间，无处不呈现独有的魅力。我们要发挥自身独有优势，在城市建设中，更加重视突出独有的特色。

杨朝东说，近年来，位于中心城区的荔城区充分发挥中心城区集聚生产要素的功能和文化底蕴深厚、生态环境良好等优势和条件，立足于构建港城崛起的宜居创业城市中心，依托壶山兰水自然资源优势，突出荔林水乡特色，着力改善人居环境，城区范围不断扩大，城市功能不断完善，城区品位逐步提升。城市空间不断拓展，建成区面积从建区时不足3平方公里，拓展到现在的15平方公里多。

“荔城荔城，当然要有荔枝了。”杨朝东笑着说，我们用荔枝来点缀、绿化、美化城市。在城市开发与建设过程当中，我们千方百计保护新城区内7000多亩荔枝林，通过护岸砌体、清除淤泥、建设围堰等，在溪流两岸种植荔枝树。为再现“荔林水乡”美景，荔城经济开发区内300多家企业尽量保护了原有的荔枝林，10万株绿意盎然的荔枝树与现代化工厂和谐共荣，成为荔城区一道独特的亮丽风景线。

杨朝东说，今后我们按照“保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园、打造滨海宜居城市”的要求和“建设新荔城、饮马木兰溪”的理念，坚持高档次规划、快节奏运作、景观式建设、规范化管理，提升城市品位。荔城区正围绕“闽东南沿海区域性重要通道和水乡特色明显的宜居旅游新城”发展定位，在木兰溪、延寿溪、企溪、绶溪等水畔，稳步推进玉湖新城、南郊濠浦、木兰财富广场、溪白片区等旧城改造项目，全面改造位于中心城区及工业园区中的村庄，以水乡宜居为主导，打造以傍溪荔林为特色，以商务金融、政务办公、文化核心、城市绿心为多种引擎，集商务、商业、居住、度假、文化、娱乐等于一体的新城区。

杨朝东认为，城市要建设，更需要加强管理，才能真正提升城市形象。荔城区要持续推进文明城区创建，大力推进城市净化、绿化、亮化、美化工程。积极开展市容环境综合治理，严格落实环境卫生督查考评办法，推进新一轮中心城区清扫保洁市场化运作。健全定期巡查、综合执法的工作机制，保持打击“两违”的高压态势。加大占道经营、违法广告、车辆乱停等专项整治力度，规范集贸市场、建筑工地、居民小区等场所管理。

杨朝东说，当前和今后一段时间，我们仍然要坚持在以城带镇、城乡融合、城港联动中拓展发展空间，在提升建设水平与强化城乡管理中构建宜居荔城，使人居环境更趋优美，城镇基础设施进一步完善，城市功能日趋优化，城市品位不断提升，基本形成人口、环境、资源与经济社会相互协调的可持续发展体系，成为全国生态区，建成较宜居城市。

紧抓机遇奋力发展

如今，荔城区的发展迎来了新的机遇，当然也面临挑战。作为一级地方政府，如何在新的形势下，紧抓机遇，立足高起点，坚持高要求，追求高标准，把描绘好的发展蓝图变成现实？

杨朝东分析了荔城区当前的情况。他说，荔城区既有多年来积累的许多有利条件，又有潜在的深层次矛盾和问题。大环境和小环境彼此依存，老问题和新问题互相交织。一方面，我们的经济体量小，正在想方设法培育实体企业、着力扶持骨干企业、帮助中小企业，另一方面，企业面临劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨，造成生产成本上升的压力，企业的投资能力和意愿下降，规模以上企业增长乏力，保持较快增长的难度加大；一方面，我们要扩大投资规模，保持一定的增长幅度，2012年安排361个项目，全年要完成固定投资200亿元，另一方面，2012年以来，建设资金的约束、土地指标的制约越来越突出，一些急需加快推进的项目受到影响；一方面，我们要通过“大征迁、大开发”，加快推进城市建设步伐，加大交通等基础设施建设力度，进一步拉开城市框架，改善城乡面貌，另一方面，少数群众在利益调整面前，思想复杂多变，诉求多种多样，征迁阻力越来越大；一方面，我们不断加大教育、卫生、住房、治安等民生领域的投入，另一方面，与群众对公共服务多层次、多样化的需求和愿望，仍然有差距。

“这些问题，都是我们面临的难啃的硬骨头，必须以更大的决心和勇气去面对、去破解。”杨朝东说，发展是硬道理，破解难题，更是考验政府的智慧和能力，检验政府的创新力。我们要紧紧抓住制约发展的瓶颈问题，用创新的思路、创新的办法，迎难而上，把人力物力财力集中到主攻方向上，全力攻坚突破。

一级政府担负着发展一方经济，维护一方稳定，服务一方人民的重任。无论是领导干部，还是普通工作人员，都应该注重完善、提升自己的形象，以人格魅力和自身形象影响人、鼓舞人、感召人。

杨朝东说，政府是人民的政府。一定要始终把人民的利益摆在第一位，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。全体政府工作人员特别是领导干部，要发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干、深入实际、深入群众的工作作风，坚持少说空话、多干实事；少一些浮躁，多一些思考；少一些应酬，多一些实干，真正把主要时间和精力放到解决制约跨越发展的重大问题上，放在解决影响项目建设的关键环节上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，确保工作一件一件落实、项目一个一个建成、目标一项一项实现。

发展机会稍纵即逝。“我们要抓紧每一天时间，争取每一次机会，集聚每一份力量，办好每一件实事。”杨朝东的话反映了荔城区发展的迫切之情。他进一步阐述，我们要以强烈的事业心和责任感，凝聚民心、激励民志、发挥民力，以昂扬的斗志、务实的作风，乘势而上，全力而为，为实现“率先跨越、宜居荔城”的总体目标而奋斗，努力建设富裕荔城、和谐荔城、文化荔城、生态荔城、幸福荔城，实现经济综合实力持续优化提升，人民群众的幸福指数持续优化提升，使荔城成为海内外客商投资创业的乐园，全区人民幸福生活的美好家园。