璞玉待雕琢生态出新篇
景 艳
车行省道203，从福州市区到永泰，沿路尽是绿草碧树，水流蜿蜒。洁净、清爽，仿佛空气都被水洗过似的，时不时跳入眼帘的古朴农庄、已开发景区或正在兴建的基础设施，因为有了李新贤代县长的介绍而生动起来。短短一个多小时的车程，我们对永泰这个不陌生但也并不熟悉的县城有了更全面更立体的印象。
初识：待雕琢的璞玉
永泰的美是原始的、天然的：安谧、朴素、自然、纯净……就像一块天生丽质的璞玉，自内而外散发出它的奇光异彩。永泰之美，在于它“八山一水一分田”的清新自然，72的森林覆盖率、924的林地绿化率，仅仅是那个“福州唯一没有发生酸雨的地方”就能充分说明其大气环境质量的优良。
火山岩地质，多层峦叠嶂；大樟溪自西向东横贯9个乡镇，24条较大的支流形成众多峡谷和串珠状小回廊谷地，多飞泉流瀑；阔叶混交林为主的绿色生态及已发现的12处地热自然露出点，都是永泰得天独厚的旅游优势。难怪有人说，在永泰，拿着相机随便朝哪里一按，出来就是一张风景明信片。永泰之美还在于千年古城的人文积淀。全国著名的“武术之乡”、全省著名的“优秀建筑之乡”，深厚的人文底蕴为这座有着近1250年历史的县城增添了魅力。
然而，走进永泰，我们也发现旅游的效益还尚未成为永泰经济发展的重要支柱，和它的声名远播还有一定的差距。以天门山景区为例，它是全国水利风景区、全国农业旅游示范点、国家4A级旅游区，即使是走马观花、惊鸿一瞥，也能感受到这风光的秀丽旖旎，但相对来说，那里的配套设施还不能够满足大批游客前来的需求。刚刚建好的酒店修饰一新，服务细节、载客容量仍然很难跟上。李县长解释说：“永泰是个旅游大县，但还不是一个旅游强县。主要原因：一个是景点分散，缺乏大投入、大策划，开发还不深入，尚未形成整体旅游线，效益不明显；再一个是配套设施不足，产业链延伸不够，还不能满足游人吃、住、购的需求；另外，旅游文化品牌的打造也还有待提高。”说到这，李县长指着一旁峭壁如屏、绿水凝碧的大樟溪沿岸，感慨地说：“每次经过这里，我都会想，什么时候顺着大樟溪的沿岸能修建起百里绿色栈道回廊，供游人、自行车行走，便能将锻炼、休闲合二为一。但这需要大量资金的投入。”
面对一组数据，我不由惊讶于永泰经济发展现状与发达县（市）区的差距，我分明感受到这是一颗尚待再经雕琢的璞玉。2010年，永泰经济综合实力在全省58个县(市)中名列第40位，属一般发展水平，地区生产总值仅占福州全市的237，工业总产值占237,财政总收入占08,地方财政收入占085。“老永泰”、县科技文体局局长陈光荣领着我在城关核心区绕了一圈，除了泰盛大楼之外，确实没有看到更多现代气息浓厚的建筑。同样是新华都连锁店，这里的货品似乎也比其他地方少一点。陈光荣介绍说，永泰城关只有一部电梯的历史延续了20来年，以前只有天宇酒店有一部单梯，常常吸引好奇的人们到那里“开洋荤”，当然，现在已不可同日而语了。李新贤县长说：“底子薄、起步晚、起点低，所以奋起直追的压力也就更大，因为我们不仅要补缺漏，还要跟上其他县域提速发展的脚步，要知道我们发展的同时人家也在发展。”
突破：坚持中的变革
李新贤将不会忘记他来永泰履职的日子：2011年6月22日。之前，他是中共福州市委副秘书长、办公厅主任，从服务协调到思考决策，从做好细节到把握全局，这样一个角色、职责的转变，从熟悉县情、了解当地发展实际开始。上任伊始，他随即展开了9镇12乡和县直部门的走访调研工作，一路下来，感触颇深：永泰目前虽然存在经济总量小、基础设施薄弱等诸多困难和问题，但是良好的生态资源就是这块土地山水的“金不换”，随着海西规划的全面实施，向莆铁路和永福高速公路的建成通车，永泰的生态优势和区位优势必将凸显，从而进入跨越发展的历史机遇期。
都说是“藏在深山人未识，撩开面纱惊八闽”。然而尚待深入开发整合的资源只能展示“犹抱琵琶半遮面的风姿，尚不能有高歌一曲的酣畅”。相隔不过60公里，永泰的市政建设比福州大多数县域落后好多年。怎样才能缩小甚至抹平这样的差距，做到既要金山银山，也要绿水青山呢？李新贤认真地翻阅研究了近些年来的有关文件，一本小小的《永泰县情》刚印出来就已经被他翻旧了，重点之处密密麻麻地做了记号，里面的每一个数字都让他耳熟能详。
数字是枯燥的，但是，当它们化作实实在在的环境效益和百姓福祉时，分明又是十分生动和颇具感染力的：5年来，永泰经济总量年均增长146，财政总收入年均增长203，地方财政收入年均增长197，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长149、10，这是一个逐步加速发展的好势头，继续保持这样一个势头并形成加速度的跨越式发展，一要坚持，二要突破。也就是坚持致力绿色崛起不动摇，以转变经济发展方式为主线，着力产业转型升级、深化改革开放、统筹城乡发展。
2011年9月底，中国共产党福州市第十次代表大会召开，市委书记杨岳在九届市委工作报告中，明确指出：以资源禀赋和地域优势为依托，把永泰等地培育成为大都市特色功能承载区，以城镇化为支撑，统筹市域城镇建设。这些思路更加坚定了永泰县委、县政府一贯坚持的发展方向。在永泰县代表团讨论发言时，李新贤表示，贯彻落实这一报告精神的重点就在于扎扎实实做好永泰的各项工作。一是理清思路促对接，针对永泰发展过程中的困难和问题，确立“绿色崛起”新定位，做好“两路”开通的规划对接、产业对接、项目对接；二是狠抓项目促带动，抓好今年在建的51个项目，加快谋划一批今后5年发展的大项目、好项目，尤其是抓好闽江下游大樟溪段水环境整治、抽水蓄能电站等重大项目；三是统筹兼顾促和谐，通过城市建设、第三产业、社会事业发展，基础设施建设，着力改善城乡面貌，提升群众幸福感。
“只有坚持绿色崛起，才能建设美好永泰。如果只强调发展崛起，不保护青山绿水，不惜牺牲生态环境，建设美好永泰就是一句空话。如果只强调生态保护，不在保护中求发展、不在发展中求突破，那么我们的崛起就会失去支撑和动力，变得遥遥无期。”
截至2011年7月，永泰成立了67家农民专业合作社；集体林权制度改革走在全省前列，农技推广体系改革与建设列入国家试点；农村土地承包经营权流转、政策性农业保险工作有序开展；国有企业、财政金融、医药卫生等体制改革稳步推进；对外开放力度加大，吸引外资注入新鲜血液；城区规划建设齐头并进，小城镇建设加快，葛岭镇被列为市级小城镇综合改革试点；交通基础设施实现历史性突破，向莆铁路、福永高速公路正在紧锣密鼓加紧建设，省道、县道改造有条不紊有序推进，全县已于2007年实现“村村通水泥路”；城乡造林绿化和“四绿”工程建设明显加快……这一切都是永泰发展新活力的佐证。永泰目前已建成开放的旅游景区达20处，其中，青云山景区是国家重点风景名胜区，青云山和天门山是国家4A级旅游区，永泰也获得“中国优秀旅游县”、“福建省最佳旅游目的地”、“福建省十佳空中最美家园”等称号，这些都彰显了永泰作为福建省新兴旅游城市的无穷魅力。
破解：思易行难的变奏
走进李新贤县长的办公室，印象最深的便是墙上的城区建设规划图，办公桌上厚厚的《永泰县城市总体规划（修编）》，这些都是请名设计单位名设计师专门为永泰量身定做的，时间的跨度从2007年一直到2020年。看着那一本本精美专业的设计蓝图，我想这规划做得如此完整细致科学，要是马上实现，该会是一番多美的景象啊！
由于受种种因素制约，尽管福州市委、市政府和永泰各级党委、政府历来高度重视永泰的发展，取得的发展成绩也有目共睹。但在全国、省、市各板块竞相发展的态势下，永泰的发展之路仍然是艰难曲折。
资金不足、观念陈旧、人才流失成为制约永泰绿色崛起的三大瓶颈。
资金。以地区生产总值、地方财政收入和财政总收入（不含基金）这三个主要经济指标来看，永泰在福州区县中全部沉底，全县财政收入甚至抵不上马尾区的1/10。“每一个请示件都很有想法，但每一个想法要落实起来都离不开两个字：资金。”上任才几个月的李新贤陷入沉思：“所谓穷家难当，只能有所选择，有所淘汰，有所调整。”现在很多项目箭在弦上，独缺资金这临门一脚。所以政府在融资方面也想了很多的办法，李县长甚至用了“化缘”一词：“现在因为银根紧缩，银行贷款比较困难，我们只能进一步完善投融资体制、创新融资方式，探索推行代建等项目建设模式，同时，积极争取上级补助、盘活资源也是资金补充的重要途径。”
观念。“我们这还是一个典型的农业县”。在特定场合，这话的潜台词便是传统、守旧与落后。永泰当地民风淳朴，老百姓敢闯敢冒，但发展商品经济的意识还比较弱，市民综合素质还有进一步提升的空间，小富即安的思想严重。而在干部队伍中思想不够解放，干事创业氛围不浓，能力本领跟不上事业发展需要的现象多多少少存在着，这些也都成了推进永泰跨越式发展的一大阻力。
李新贤特别感慨的是城区改造与道路改造、拓宽所面临的拆迁问题。由于当地条件及历史原因，永泰基础设施建设严重滞后，以往几乎没有什么大面积的征地拆迁，干部也缺乏征地拆迁工作经验。近年来因为建设和发展的需要，永泰县抓住机遇，加紧完善基础设施，但征地拆迁却成了最大的制约瓶颈。很多动迁户不能从实施县城规划、未来发展这样的大局来思考问题，尽管政府以县城中心电梯房的条件来交换郊区用地，但很多农民仍然不同意，担心利益受损是一方面，拒绝改变现状也是一方面。我好奇地问当地农民拒绝搬迁是不是因为担心失去原来赖以生存的土地？当地干部的回答说多数不是。陈光荣举例说某个项目需拆迁的51户人家中只有6户是农民，但拆迁动员的过程令人心力交瘁。有的人家经过三番五次登门做思想工作，好容易说通了，到签协议时又反悔，历经三个半小时对合同逐字逐句的推敲之后，直到凌晨3点半才把协议签下来。有浓厚的维权意识本无可厚非，但个别人漫天要价，不答应就是不签。
人才。永泰现有户籍人口3637万，经市统计局2010年初步核准，常住人口只有2495万，外出工作发展的占了很大比例。专业技术人才缺乏，人才外流问题凸显，比如好的医生、有高级职称的老师，包括一些荣获“鲁班奖”的能工巧匠。“大凡有些能力的都愿意到外面去，钱挣得多，影响力也大，颇有点墙内开花墙外香的意思。所以，永泰虽有优秀建筑之乡的称号，但永泰的城关却没有能代表这样一种水平的建筑。”“好的医生走了，医院医疗水平下降，老百姓舍近求远，到福州三甲医院去看病，这里也更留不住好医生，形成恶性循环。”
针对人才流失的现象，以前永泰采取的是防堵的措施，比如出台规定有高级职称的专业人才不允许交流出去等政策措施，却是治标不治本。现在，永泰实施了吸引人才的“回归工程”，出台了优秀专业人才奖励办法，引导回归创业，鼓励社会能人办企业、千家万户创家业，以政治地位、经济发展、经营保障筑巢引凤，同时推进工资制度改革，对公务员实行规范津补贴，对事业单位实行绩效工资，营造拴心留人的好环境。
展望：永泰的明天更美好
走进今天的永泰，我们随处看到的是破土动工的基础设施、改造修葺的旧楼馆所、加大拓宽的道路桥梁，一派欣欣向荣、生机勃勃的景象。走在街头，随机采访了几位路人，说到永泰的发展，他们都说现在比以前好，将来会比现在更好，乐观与自信溢于言表。
福建省炎黄文化研究会与省协联合采风团走进“八闽旅游景区·永泰”采访（全然 摄）
永泰人的未来不是梦。按照县第十二次党代会的规划，永泰今后五年的奋斗目标是：发展更快、产业更优、生态更佳、城乡更美、生活更好。围绕“致力绿色崛起，建设美好永泰”主题，力争“一年一个样、三年见成效、五年大变样”。因此，“走好一条路做好六篇文章”是实现目标的有效途径。
一条路子——“什么都可以变，但是绿色崛起，走生态发展、项目带动这样一条路子不能变。”李新贤县长说，这么好的生态资源是大自然赐予永泰人最宝贵的礼物。绿色、循环、低碳经济作为生态文明的基本经济形态，日益成为后危机时代全球经济复苏的新引擎，永泰绝不能走过去那种牺牲环境求发展，发展之后再投入巨资救环境的老路。借助生态优势，融入休闲、文化、科技元素，坚持以项目建设为抓手，发展健康、体验、文化创意、高新技术等产业，打好“五大战役”才能让永泰站位未来长远发展的高起点。
新型工业——有人说，经济崛起是“绿色崛起”的核心和决定性因素，要夯实绿色崛起的基础，需要突出产业的发展升级。工业无疑是强县富民的重中之重。在一般人的概念中，工业与环保从来都是“冤家”，有工业难免就有污染，要防治污染必定要增加资本投入。就此，李县长特别强调未来将发展高科技、无污染的新型工业，打造实体工业平台。比如纺织服装、食品加工、精密电子仪器，还有文化创意产业，生物医药，新型材料等等，向上下游、高端化延展拉长打造品牌。
“我们的起点低，但并不意味着标准低、要求低，比如，现在正在建设的台口高新技术园，需要提高准入门槛，当招商引资变为择商选资的时候，企业的活力与竞争力也就被进一步激发出来了。”李新贤如是说。
效益农业——“永泰是农业县林业县，农业产品质量不错，但是效益开发并不够。”李新贤表示“立足区域优势，固本开源，注重效益”是未来永泰农业发展的重点。也就是除了注重李果、青梅、食用菌、油茶、茶叶、木竹等等传统特色主导产业之外，要进一步规划发展各乡镇的特色农业经济，“注重设施蔬菜和高山反季节蔬菜，花卉、苗木等新兴产业，开发山地资源。”这其中包括加强台湾农业优良品种、先进技术的引进推广，鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。永泰的目标是发展城郊型效益农业，争创“全国绿色食品基地县”。
绿色能源——水利，是于无声处得民心的产业。水电、地热则是于无污染处利民生的绿色能源。大樟溪是闽江中下游的最大支流，流经永泰境内127公里，流域面积10平方公里以上的支流有24条，天然落差多在400米以上，全县可供开发电力理论蕴藏量88万千瓦，如此丰富的水电资源可成为永泰取之不竭的财源宝库。借助国家能源调整的东风，永泰乘势加快大樟溪梯级电站开发，确保界竹口电站今年底建成发电。加快建设天然气（LNG）利用项目，在城关地区率先实现管道供气，并逐步向大洋片、嵩口片延伸。与此同时，计划把目前全县污水处理60的比例在3年中提升到90。
海西生态休闲旅游基地——李新贤表示，永泰将充分借助福州市打造“中国温泉之都”契机，发挥永泰全省首个“中国温泉之乡”品牌效应，把永泰的温泉旅游资源和福州的“金汤”文化、文化旅游对接，倾力打造永泰温泉旅游品牌。重点是突出“温泉”、“生态”特色，提升已建的青云山御温泉、赤壁温泉度假村、温泉游泳馆等项目品位，加快樱花泉建设，启动梧桐汤埕和城区下林旅游综合体项目建设。继续推进云顶景区二期、樱花泉二期等项目建设，全面整合旅游资源，做好景区景点衔接，精心包装精品旅游线路。同时，还要深入发掘人文底蕴，丰富特色旅游文化内涵；引资建设星级旅游酒店，提升服务接待水平。李新贤说：“我们的目标是打造海峡西岸休闲度假胜地，为推动高铁时代旅游业跨越发展奠定基础。”
房地产与乡镇建设——“有机会要到永泰下面的乡镇去走一走，那是古典与自然的结合，非常美。”李新贤一直在思考着未来如何打造特色宜居城镇、旅游观光名镇，走差异化特色乡镇经济发展之路，与此同时，做好建筑房地产业文章，他说：“随着‘两路’开通形成的‘同城效应’，加上这么好的生态环境，未来几年，我县的土地必将大幅升值，旅游度假产业必将成为省会福州地产最具活力的板块之一。”李县长强调城市化发展的重要性，他说这一终极目标是实现城镇常住人口15万，把城市化比率从百分之三十几提高到百分之五六十。“我们将继续实施‘东扩西拓南进北改’的大城关开发战略。着力构建‘一城’（中心城区）、‘两组团’（太原、清凉组团）的城市空间布局。”
文化创意产业——“一个城市光是硬件上去了是不够的，软件建设在某些时候更重要，这包括人的素质培养、现代意识的强化，这一切需要文化来带动。”目前，投资325亿元，规划占地面积3000亩的海西（永泰）创意产业园项目已经在今年5月动工。这是省内批建的规模最大的文化创意产业园区，也是首家借天然生态资源，嫁接文化创意产业带动经济文化建设发展的一次勇敢尝试。为了促进创意产业的发展，永泰已经制订出台了《永泰县促进创意产业发展暂行办法》。
“我们要建的是一个全国重要旅游目的地，宜居利居乐居的城中城。”在李新贤县长的脑海里，早已勾勒出一幅山美水美，工农业均衡发展，人民乐居安居的美好蓝图。我们相信，在省、市、县各级领导班子的坚强领导、统筹规划下，在全县人民的共同奋发努力下，永泰这样一个天姿绰约的山水宝地，必将迎来一往无前的变革，在海西建设的大潮中，走进跨越发展的新时代。
（本文原载于《走进永泰 》）