加快制度建设是推进生态文明的重要保障

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确将加快建立生态文明制度建设，列为全面深化改革的重大课题之一，这不仅关乎我国经济社会的可持续发展，更关乎人民生存环境的改善，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

刚刚过去的2013年，全国平均雾霾天数为52年来之最，不但影响人们的身体健康，更给人们的日常生活带来了许多麻烦，出行不便，事故频发。仅仅一个雾霾天气就给国人上了极其现实的一课，人们从中认识到，要使赖以生存的家园美丽起来、美好起来，就需要从大处着眼，小处着手，全民动员，人人参与，对不利于生态环境的不良现象加以禁止，对破坏生态环境的违法行为加以严厉惩处。

事实已经证明，社会行为在很大程度上是制度安排的结果，保护生态环境必须依靠制度。制度建设的意义在于：人不仅要依靠觉悟、自律，而且要依靠完善的体制机制来激励和约束行为。加快生态文明制度建设，必将为推进生态文明建设提供重要保障。

一要完善责任制。继续加大对各级党政领导者生态文明建设的问责力度，建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推动生态文明建设逐步走上规范化、制度化、法律化轨道。

二要强化执行力。在生态文明建设中，要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境。要加强资源环境等部门的执法力量和软硬条件，提高执法水平，并做到执法必严，违法必究。

三要凸显市场化。以科学发展为主题，尽快建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿制度，深化资源性产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。通过节约集约利用资源、保护生态环境，以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展。

四要重视参与性。必须在全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，树立人与自然和谐发展的理念，切实增强节约意识、环保意识、生态意识，引导全社会构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，把节约能源资源、保护生态环境落实到行动上和实践中。

建设生态文明功在当代，利在千秋。习近平总书记在2014年新年贺词中指出：要“努力把我们赖以生存的地球建设成为共同的美好家园。”拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是每个中国人的梦想，是中华民族伟大复兴的中国梦的重要组成部分。可以坚信，有党的正确领导，全国各族人民的共同努力，制度法律的有力保障，整个国家必将形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，我们的家园将变得越来越美好。