﹡汪毅夫说两岸﹡

从台湾地方政治史看“民主台湾”

汪毅夫

（一）

在我看来，1949年以来的台湾地方政治史有两个自然段落，即自然形成的两个时期。第一个时期是从1949年12月到1988年1月的两蒋时期，这个时期同台湾戒严时期（1949年5月14日——1987年7月15日）基本重合；第二个时期是1988年1月至今的李登辉阴影笼罩的时期，李登辉及其追随者有时在蓝营、有时在绿营，有的在蓝营、有的在绿营，李登辉的阴影或者说李登辉的影响力一直都在。

从1949年以来的台湾地方政治史看，台湾问题包括历史遗留的问题，还包括新发生的问题。新发生的问题之一是制度问题、是“民主台湾”的制度问题。

1946年8月，蒋介石说：“我们在抗战以前，对于奸匪(按，污指中国共产党)是基于国法的立场，本着政府的责任，明令讨伐的”，“我们现在对付奸党(按，指中国共产党)就必须用他自己的方法打击他自己。他既然不敢公然叛变，而用‘不宣而战’的方式来攻击我们，那我们就要用‘不宣而战’的方式来回击他。因为用这样的方式，可以使得许多不明了中国国情的友邦人士，祛除一种不必要的疑虑，不至于以为我们剿匪是要继续一党专政，而不肯容纳其他的党派，实行民主政治”。

蒋介石说这番话的时候，心里已经起意要做涉及政党的“民主政治”即政党政治。以“剿灭”中国共产党为前提的“民主政治”当然是“不肯容纳其他党派”的假民主，而“不宣而战”的“剿匪”引发的当然是内战，是中国的全面内战。从1930年12月到1933年2月，蒋介石调集军队主力对中国共产党创建的红色根据地发动了四次大规模的军事“围剿”，均以失败告终。1933年10月，蒋介石调集100万军队，发动第五次反共大“围剿”，结果却是中共的第五次反“围剿”斗争失利。抗战以后，蒋介石破坏国共和谈，发动内战。可以说，蒋介石发动的内战最初就是国民党的第六次反共大“围剿”。然而，蒋介石始料未及的是，内战情势很快发生置他于溃败窘境的逆转。蒋经国晚年回忆说：“回想民国三十八年，总裁（蒋介石）准备重新调整战略部署，当时曾提出三个方案，其一是转进到西康，其二是撤退至海南，其三是播迁到台湾。最后总裁在定海一次重要军事会议上，选择了第三方案，播迁台湾”。这是台湾地方政治史上两蒋时期的开始。两蒋在台湾一方面继续“剿共”，残酷镇压中国共产党在台湾的地下组织和人员，另一方面开始实行其“民主政治”的第一步“民主选举”：县、市长，乡、镇长，村、里长，省、县、市议员，乡、镇市民代表，“都由人民选举产生”。然而，从各项选举胜出的“党外人士”（即非国民党人士）的人数和人选，均在当局可控范围内，超出范围则用“做票”的方式“做掉”。有台湾朋友指出： 国民党不给党外机会，结果造成一个党外运动来反对它。1975年4月5日，老蒋逝世，台湾的党外运动有了乘隙而起的机会。台湾的党外运动是从“选战”开始的。1975年，台湾省宜兰县的非国民党人士郭雨新竞选“立法委员”败选后，他的聘用律师林义雄、姚嘉文将其竞选文件，以及败选后的诉讼文件编录成《虎落平阳？——选战、官司、郭雨新》，姚嘉文在书前写的前言介绍了西方政党制度的基本理论。

也是在两蒋时期，如姚嘉文介绍的西方政党制度“必然容许反对党存在”的原则，蒋经国果真容许了民进党的成立和活动。

开始照搬照演西方政党政治，这是两蒋时期发生的一个问题。

（二）

现在谈李登辉阴影笼罩下，国民党、民进党在“民主台湾”问题上同质化的问题。国民党、民进党都参加了台湾地区领导人的选举，共同倾心于“民主台湾”的“观念与做法”。

1993年11月24日，李登辉发表谈话说：“国民党已经是民主时代的政党，但反对党仍无法摆脱戒严时期的格局。只有不断追求进步，与民众密切结合的国民党，才能迫使反对党放弃过时的观念与做法，重新认识民主新局”。李登辉说的是，国民党、民进党应该在台湾的“民主时代”“民主新局”问题上同质化，民进党应“摆脱戒严时期的格局”“放弃过时的观念与做法”。当然，“民主台湾”说词里的潜台词是“不民主的大陆”。1998年11月10日，李登辉见美国能源部长时，把这话说得很直白：希望大陆能早日实现“民主化的制度”，也唯有大陆力行“民主化”制度，“中国的统一目标才能有机会早日实现”。

不能低估李登辉阴影的面积。我们在台湾看到的事实是，对于本身就具有反讽意味的国民党“戒严时期的民主”，民进党当选人陈水扁2000年5月20在就职演说里不吱一声，却感谢国民党主席李登辉“对于民主的贡献”。于今更甚，赖清德2026年7月19日提出“绝不让民主台湾变为中国台湾”。2008年5月20日，当国民党再次成为“台湾当局”，国民党当选人马英九2008年5月20日的就职演说，对民进党“台湾当局”违背西方民主原则的行径，也几乎不置一词。马英九“就职”时说：“我们赢得了‘亚洲和世界自由民主灯塔’的赞誉”“由衷盼望中国大陆能继续走向自由、民主与均富的大道”。2025年，作为“在野的”国民党政要马英九，遊览大陆西北风景文化名胜时，尚不忘倡言“和平民主统一”，将“民主”二字嵌入“和平统一”，让“民主”在“和平”和“统一”之间占了C位。从2008年到2025年，马英九心中的执念也是：“民主台湾”和“不民主”的大陆。

大陆实行的中国共产党领导的多党合作制度，台湾照搬照演的西方政党制度，确是不同的两种制度。然而，台湾的政治当事人须知，制度不同不是阻碍国家统一的借口。

国民党、民进党在统一与“独立”“入联”与“返联”“台独”选项、“两国论”、反共意识、“民主台湾”等问题上同质化的倾向，都发生于李登辉阴影笼罩的时期。在我看来，现在是时候全面揭露李登辉的欺骗性和危害性。批评国民党、民进党在“民主台湾”问题上同质化的倾向，表扬中国共产党领导的多党合作制度的优越性，都是今天必须做的事情。

（作者系全国台湾研究会会长，教授）