两岸融合发展的法治保障

汪毅夫

《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》（以下简称《意见》提出：“完善涉台司法服务。打造汇聚涉台法律研究咨询、台湾地区法律查明为一体的开放性资源共享平台。加强两岸仲裁机构交流合作，允许台湾民商事仲裁机构在厦门设立业务机构、开展涉港澳台和涉外仲裁业务。打造大陆涉台司法服务优选地，为台胞台企参与两岸融合发展提供法治保障。持续优化涉台执法、检察、审判、执行监管等机制，不断完善涉台法律服务。”

按照我的理解，这段重要的论述有两大要义。一是回顾“为台企台胞参与两岸融合发展提供法治保障”的工作；二是阐明“打造”而又“打造”、“加强”并且“完善”、“不断加强”而且“持续优化”两岸融合发展的“法治保障”思路。

曾有人问，“两岸融合发展示范区”是“示范给谁看的”？答曰：

是要给两岸人民、也要给世界人民一个完美的示范。《意见》让我们清楚地看到，从法律的高度“提供法治保障”，同在政策层面上“制订惠台政策”是并行的工作和并重的工作思路。

两岸融合发展的过程、祖国完全统一的进程，既是一个不断解决问题的过程，也是一个越来越多台湾同胞认同祖国统一的进程。时至今日，台湾之所以成为“台湾问题”，乃是因为两岸关系中还存在着历史遗留问题，还会遇到新的问题。其中有的问题，如两岸长期存在的政治对立问题，是必须经由法律才可以解决的。另一方面，台湾同胞对于两岸融合发展的期待，固然有更多惠台政策的福利，但更为重要的却是对台湾同胞现有和应有合法权益的法治保障。法治保障，会让越来越多台湾同胞消除疑虑、认同祖国统一。我想适时启动《中华人民共和国台湾同胞权益保障法》立法的前期工作，包括建议、调研、听证、立项等，应该是两岸人民共同的期待。

附带言之因应主创人员策划和邀约，我已经在《今日海峡》发表11篇学习、领会、宣传《意见》的文章（包括本文）：《民间信仰、民间信俗及其他》《亲兄弟相扶持》《闽台历史之溯源》《闽台历史之展示》《漳州的“闽南语地区”优势》《泉州、漳州的“台胞主要祖籍地”优势》《泉州、漳州“开展与澎湖融合发展实践”的历史条件》《中国海疆与倡设中国海疆博物馆议》《“南岛语”与“南岛语族”》《客家祖地的红色文化》《两岸融合发展的法治保障》。

（作者系全国台湾研究会会长，教授；图片来源于网络，如有侵权请联系删除）