“微”循环，一座城的和谐之旅

汤荣辉

现代海洋经济强县正激荡成型的连江，既对增长的品质投以莫大关注，又对品质的增长刻意于心：在产业突破与城市运营层面表演推高、拉长、垒大、塑强等拿手好戏的同时，放低放下放开放怀，从民生维度守护理性、良知、责任，探寻和谐之旅，并使之成为区域竞争力的一个核心要素。

2013年开春，连江再次向我们展现了这么一个愿景：这座千年古邑，致力于传承海洋文化，变革政府服务方式，策动发展成果共享，生成人性化的福利与保障，推进经济社会均衡发展，与时俱进地赋予连江新的时代特质和发展内涵。

“起跑线”效应

作为国务院首批沿海开放县份的连江，外来工与进城农民工子女入学催生的“借读生”问题，堪称摊在政府、学校、家长三方之间的一道奥数级“附加题”。

一方面，改革开放之后，连江经济社会发展的速度一再加码，随之催生越来越多的就业岗位，相对于以家庭为单位进行流动的农民工、外来工来说，让孩子就地入学不再是权宜之计，而是长期打算。现在，一对夫妻合抱一个娃儿，谁都不愿意让自己的金娃娃输在起跑线上。

另一方面，在传统的思维定势里，根据户籍人口来规划教育资源的做法，正面临现实社会严峻的挑战，越来越多迁徙的适龄学童，对流入地的教育需求，不折不扣地是一种刚性。

作为责任主体单位，连江县教育局把“100%安排外来务工人员随迁子女入学”写进每年度工作思路。

为了把好事办好，大事理顺，连江县教育局创造性地打通“绿色通道”，力求简化外来工与进城农民工子女入学手续。自2008年以来，全县累计安排此类小学生入学达6359人。

2010年2月25日，福建省教育厅官网推出专题报道《连江：让外来工子女“进得来、留得住、学得好”》。

连江县教育局局长倪锦平说：“十年树木，百年树人。今天的外来工子弟，可能就是明天的‘新连江人’……”

敦品励学，薪火传承。一代人的思考与期许，跨越“绿色通道”，文明的谱系，在圆融中得以维系。

借读生，这道附加题中的“难题”，地方政府一度很纠结，学校工作少不了拧巴，家长也不时陪着添堵。

但是，在连江采访，耳闻目睹，聊言聊语，哗哗啦啦：

“进城讨生活，农民工往往可以找到比耕海种地更安逸的收入更有保障的生活，但其中有相当一部分人游离在城市福利的边缘。”

“经济发展，惠及越来越多的民众。连江掀起的新一轮创造、创新、创意大潮中，政府服务民众的方式，正在不断地变革、改良、深化……”

连江县教育局督导室主任陈济贤告诉笔者：“教育，是国计民生。连江办民生教育，突破点在于化民意期待为政治智慧。”

从某种意义上说，“民生教育”的提法，较之“教育民生”，乃是源于对教育变革与改良的理性思考和现实责任。因为，这场来自教育界的变革与改良，需要更多外界力量的策动和热推。

“民生教育”，这四个字不仅仅意味着定位准确，更昭示着这是一个影响和推进连江科学发展进程的重要名词。

诚然，新时期如何在政府部门共识的基准上推进“民生教育”，是一个值得探讨的课题。

“国将兴，必贵师而重傅。”（《荀子·大略》）

这一行格言警句，就印在由中共连江县委教育工委、连江县教育局联合印制的一张彩色折页上。

改革开放以来，在经济雄起、时代激荡的大变局下，由连江华侨商帮领袖和商业巨擘扛鼎热推的高起点、大手笔捐资助学活动，堪称尊师重教之楷模。

这是载入连江教育史册的一个日子：

1997年7月25日，侨领林尚德先生捐资1800万元人民币，在马鼻创办尚德中学。当时是连江唯一一所由侨力捐建的公立学校。

截至2012年底，林先生捐资达8400万元，学校位列省一级达标高中。

“让农村的孩子像城里的孩子一样接受优质教育。”这是先生办学的最大动力。

取之社会，用之社会。林先生建立的“尚德教育基金会”，惠及3省13个县的15所学校。

天下为公，有容乃德；有德乃容，天下为公。林先生的所作所为，可谓中华传统文化“关乎人文以化天下”的现实写照，其一言一行传导着更深的社会责任和人文情怀。

试问，孩子们眸子里的清澈，是否印证着民生教育的历史责任和现世价值？回答，是肯定的。

当政府社会责任和经济发展方式发生战略层面的谐动时，势必引领财富精英与公益平台的和谐共振。

我们有必要关注这么一组数字：

2006年4月4日，首届“亲情回归”恳谈会在连江隆重揭幕，200多位海内外连江商人聚首故里，签约17个项目，投资总额达45.17亿元。

当天，在外乡亲还慷慨捐资850万元用于奖教助学——这是连江历史上最大的一笔民间奖教助学基金。

尚文尚礼，崇信崇义，这是连江人的独特之处，也是连江人的非凡之处。

连江是著名侨乡，现有人口60多万，旅外华人华侨和港澳台同胞30多万人。有人曾经这样打比喻：一颗心脏，两瓣肺叶；海外连江人30多万颗心脏，匹配着故土60多万连江人，心与肺，链接谐振，同呼吸，共命运。

从上个世纪80年代起，执掌琯头侨乡连江第二中学帅印达23年之久的高扬文先生，运筹帷幄，长袖善舞，一手拿捏“爱心”牌集聚乡贤财力，一手研磨“侨兴”牌整合校友侨力，凝心聚气，接二连三地盖起高中部教学楼、育英教学楼、实验楼、礼堂以及教师、学生宿舍楼，并推平山头，扩建田径场，铺设校道，改建门亭，添置设施，操办校庆，致力于学校硬件的全副武装。

以其赤子情怀，开启连江捐资助学新纪元，被誉为连江侨力办学“头号人物”。

2013年3月新晋福布斯富豪榜的福建侨领黄如论先生，早在2002年8月就捐资2100多万元，配合地方政府按省一级达标校规划建成黄如论中学；2013年1月，再次宣布捐建福州一中贵安分校。

2012年，文笔中学首届中考一举夺冠，蜚声全县。文笔人何曾忘记：2007年，旅加华侨陈兆在先生捐资5000万元，学校奠基顺利刨开第一块土；不久，又追加捐赠1000万元……

以“侨”字开篇，连江的民生教育走过了不平凡的发展历程。

从现代意义上说，做一个有理想有担当的连江商人，其社会地位与个人声望，不仅仅基于财富传奇和荣耀巅峰，一定还与其积极从事慈善公益活动息息相关。

飞越“义”的栅栏，输导大爱能量。

一心向善，天天向善；人心向善，环境向善。

今天，社会责任的拔高提速，则赋予连江民众更公平、更宽松的创业与创新环境。

从这个角度看，“起跑线”效应，是一个更高层次的履责，也是一个无限美好的发端。

“经济舱”逻辑

“起跑线”效应，往往让人联想到飞机的“经济舱”逻辑：男女老幼，对号入座，人人平身而坐，喝的吃的看的读的，一视同仁，哪怕安全带的质感也都一样。

离开连江县教育局，却兜上一个“经济舱”逻辑。

若有所思。不知不觉地闲逛到人民广场“踩点”。

这一刻，是2013年2月28日下午4时许：

偌大的一个“城市客厅”，人们脸上洒满阳光的灿烂，穿梭其间，心中沉潜的陌生与隔阂顿时化解；

站立中央，环顾四周，绿的树，红的花，白的墙，高低错落的坡屋顶，灰白黄褐的天际线……松松散散的余晖里，诸般风物，清明透亮；

老朋友、老邻居、老街坊，选定在这里聚会，议事、杂耍、棋局、对诗，逗鸟、遛狗、相石、赛宝……一样的地方，一样的玩伴，可是，新奇每天都在上演，好事每天都在发生。

这里是大家的客厅。在包罗万象的“民生”宝典里，人人为王。城市客厅，才真正属于“王”者的地盘。

尽管，国内生产总值仍然没有被剔除出“发展”这只瓶子，但是，在“发展”这只特型瓶子里，连江人已经装进了“新酒”：以人为本，科学发展。在发展中寻求变革，在变革中谋定发展。

毫无疑问。社会责任，不但可以为一座城赢得和谐行旅，甚至成为提升城市竞争力的核心要素。

当年，福温铁路“和谐”号动车组穿越温麻古邑时，速度秒杀了小城人的心理距离；

不久，省会福州西绕城高速公路（西三环）紧挨着城区呼啸而去，连江驭势而上，抡圆资金拼盘，校正民生准星，又好又快地建成了人民广场、敖江三桥、迎宾大道、五大中心、县影剧院、县医院病房大楼、连江第三实验小学；

借省会福州东绕城高速公路（东三环）闭环之机，2013年连江还将启动建设敖江四桥，同时高标准谋划建设集县科技（文化）馆、图书（档案）馆、博物（民俗）馆为一体的复合型文化公园，给舒筋壮骨的中心城区高配“硬盘”，提升“内存”，加码“玩”速，许老百姓一个“幸福连江”。

站在2013年的时间节点上，在全国加快推进以改善民生为重点的全面建设小康社会的基本面下，直录社会经济方方面面的民生细节，纯粹是一个媒体工作者的职业使然。

民生无小事。伴随公民社会意识的萌醒，民生已渐渐演变成为一个透明的物件，看得见摸得着，陌生感不能有，但质感却不能没有，特别是点点滴滴用以打动人心的温和，一个也不能少。

微博、微信、微电影、微图书、微企业……那一刻，对民众而言，“微”观世界，意味着更轻松、更便利、更畅快。

“微”幸福，“微”公益，“微”循环……这一刻，“微”乎其微，又可以理解为这座城市生成的各种人性化的福利与保障，亲和力、渗透力、软实力是其内生力道。

此时此刻，幸福不是毛毛雨，而是每一次微笑，每一点微利，或每一个微不足道的生活愿望，如花，亦如果。

一场场突破体制障碍，探索制度化路径的民生行动，就是从无“微”不至开始，进而循环往复，生生不息。

“起跑线”效应，是实战精粹；“经济舱”逻辑，乃战略导向；“微”循环，是方略，更是常态——将“微”循环进行到底。

有的时候，眼皮底下熟视无睹的常态，却也很不寻常：

“年龄达60周岁以上被征地收海农民，每月可享受145元养老金。”

如此这般数字化、公式化、模型化的生活，倒是很能吸引媒体工作者的眼球。

对城市化进程越来越快的连江来说，这是否也意味着被征地收海人员这个特殊群体的增长？

当阳光照进梦想，正视现实，勇于破局的连江人，亮出的答案非常坦然：这并非偶然，有其必然的基础——工业化和城市化进程快速发展的连江，形成了典型的同时共存的两个“二元社会结构”：一方面，以二元户籍制度为内核衍生的“城里人”和“乡下人”，曰“传统二元社会结构”；另一方面，以人口流动为轴心，集聚成截然不同的两大群体：“连江人”和“新连江人”，此乃“新二元社会结构”。

为了让一条腿长长，就把另一条腿砍折？不，另一条腿要安上与之匹配的风火轮——千里之行，始于足下。

这，或许就是连江在发展民生问题上进行有力探索的现实依据。

回首来路，你不难发现，历史链条上的一些怪圈，往往就由一环又一环的细枝末节搭建而成。因此，连江的各项民生变革，大抵有迹可循，有理有节，有张有弛，甚至具有实验性、创造性和超前性。

早在上个世纪90年代，得风气之先的连江，在民生教育领域“摸着石头过河”，边试水，边投石问路。之后，“绿色通道”被渲染为“起跑线”效应，经媒体聚焦和播报，一度吸引中央电视台记者的视线，其中一位女记者数次致电连江县教育局联系采访。

在发展中承载社会责任，在发展中提升价值创造力，在发展中推进社会和谐共振。其间，经济发展和社会责任，就是阐释连江民生30年之大变局的两条主脉络。

今天，在破解民生瓶颈性障碍方面，连江能深入群众“接地气”，倾听群众“聚民智”。同时，立足“三口三湾”，放大“港力、泉力、侨力”，构筑“三城三基地”，驱动海洋产能大县向海洋经济强县跨越，极力营造科学发展、跨越发展的舆情氛围，最大限度地发挥人的主观能动性，又好又快地发起一轮又一轮抢滩冲浪。

目前，一项由政府引导、市场运作、政策支持、商业补充的渔业互保险，一经推出就受到热捧。

渔民参加渔工责任互保，个人仅需承担198元，每人可得15万元保障。

渔业互保是福建省五大政策性农业保险之一，连江县基本实现全覆盖，全省排名第一。

在海洋产业一枝独秀的官坞村，村办集体企业创造性践行“支部+协会+公司”的农村发展新机制，率先实现了经济发展与民生共富齐头并进。

民生琐事就像弹钢琴，没有一个不重要的琴键。反复敲击一个键，何以谱就和谐之乐章？

可是，有时候，民生又像一个看似简单，却无法打开的盒子。譬如医保，就是一个困扰全球的“老大难”。

面对医保难题，连江是否有什么手法做到像“打开盒子一样简单”？

在连江，街坊邻里口口相传：不买最好的，不买最贵的，只买最适合的。因为，我们只需要可负担的医疗服务。

如今，新农合、城镇职工及居民医保、城乡医疗救助，三大医疗保障制度高高支起了一张预防因病致贫、因病返贫、提高群众抵御大病风险的安全网。

与此同时，城镇居民社会养老保险试点工作正式启动，“幸福指数”的触感大大提升；遴选外来工参选人大代表、政协委员，民生亦即民“声”，民意乃是民“议”；助学基金会、慈善基金会、慈善一日捐，滋润如春风化雨……

在构建“三城三基地”过程中，连江本着“利益相符，农商默契”的原则，摸索出“先安置、后拆迁、按规划、建新村”的和谐征迁模式，实现了旧村改造搬迁、新村统一建设、土地合理利用及旅游产业开发四方共赢的鼎新格局。

所以，在全力推进经济社会跃升发展的同时，连江努力让社会各界共享发展成果，提升幸福生活指数：2012年，全县固定资产投资261亿元，城镇居民人均可支配收入2.5082万元，农民人均纯收入10561元，发放各类涉农补贴4.8亿元，新增公办义务教育阶段学位1200个，办理人大代表意见、建议184件和政协委员提案125件……

群众收入一年比一年好，城乡差距一年比一年小，社会保障涵盖面一年比一年大……

追求平等，乃人之天性，亦是社会的基本价值观。可是，在目前这个社会语境下，伴随民生系统循环的，还有更深的烦恼，更揪心的阵痛：人们过于关注财富的不平等，却对社会地位的不平等熟视无睹。

这种轻重失衡，是民生大循环的另一个“结”。

有朝一日，跳出“民生”做民生。详虑力行、别开生面的连江人，注定将被更高密度的民生变量所冲击，所变易，所加冕。

今天，迈向一个新世界入口处的连江，正以一种充满感召力的风貌，挺立于江风海涛之间。

下一个目标，就是在全面建成小康社会的基础上，率先实现现代化。

当然，这个现代化，是历史进程，也是衡量民生的一个新尺度。

从一个春天走向另一个春天，隐约又见《春天的故事》，由远而近，循环往复，激越那一片碧海苍山……

（本文原载于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进连江》；图片来源于连江新闻网，如有侵权请联系删除）