南安精准扶贫纪略

吴建华

全民脱贫，是中华民族向世界传播的时代最强音。习近平总书记发出精准扶贫的动员令：在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，不能丢下一个贫困群众。统一战线有能力有责任继续发挥重要法宝作用。

按照习近平总书记的指示精神，南安市委、市政府在努力发展经济的同时，把脱贫攻坚作为第一民生工程，致力于全面全民的发展，着力让160万南安人民共建共享幸福的生活。去年，发出“万贤扶千户”“百会帮百村”的倡议，号召广大商会、协会助力家乡，打赢脱贫攻坚战。

南安商品经济发达、实力雄健。目前全市共组建71个异地商会、24个行业协会、22个乡镇商会、7个市域内异地商会，会员3万多名。南安市委、市政府发出倡议之后，全市101家商会、协会热烈响应，深入全市各贫困村播撒爱心、献智献力，点燃了扶贫济困、崇德向善的熊熊火炬。南安在“百会帮百村”精准扶贫取得特色成效的基础上，提出“万贤扶千户”的活动计划，全面发动社会各界参与。同时，组织全市130多个单位和3000多名干部职工挂户帮扶，进行精准滴灌、春风化雨，或宣传扶贫政策，或参与光伏扶贫，或投身智力支持，或助力就医资助，或奉献造福工程等举措。举全市之力，让幸福南安的阳光，照遍全面小康的“最后一公里”。

一个贫困乡的嬗变

向阳乡原属省定贫困乡，是南安地势最高、经济最困难、人口最少的乡镇，也是泉州市30个重点扶贫乡镇之一。近几年，向阳乡通过探索并践行“一三六”三农互联网+精准帮扶，增强扶贫工作的可持续性，脱贫工作取得可喜的成效。

向阳乡，又称“八都”，位于南安市北部，全乡土地面积69平方公里，平均海拔800米，森林覆盖率达76.7%，以南安市北部天然“绿肺”著称。现有耕地总面积11800亩，林地面积65932亩。下辖7个行政村，人口1.6万人左右，与南安市区、泉州市区毗邻。境内闽南名胜五台乐山，是第一代海神通远王的发祥地。

近年来，向阳乡实施生态农业支撑生态旅游的战略，以“一路、二业、三地、四团、五客”的发展思路为抓手，深入推进“三三三”工程建设、推动三农互联网+“一三六”精准扶贫工作、立足乡情、村情、探索三农互联网+精准扶贫的生态经济发展模式，打造区域特色，努力建设海西慢生活示范基地。目前已建成福建省妇联首个乡村巾帼创客空间，福建省农村产业融合试点示范乡镇。“大学生回归创业”农业电商扶贫工作项目，被评为2015年度南安市创新奖，南安市向阳乡“福万通”金融扶贫开发示范点，荣获2017年福建省“青春扶贫”项目与计划大赛第一名。

在向阳乡建档立卡贫困户情况分析图上，我们欣喜地看到精准扶贫阶段的累累硕果。2014年，向阳乡贫困户530户，人数1315人；2015年，贫困户302户，人数697人；2016年，贫困户161户，人数375人；2017年，贫困户下降至94户，人数210人。

向阳乡是如何做到逐年减少贫困户和贫困人数的？带着这个疑问，我采访了乡干部，解开了其中的迷津。面对扶贫开发的严峻形势，向阳乡创新机制，转变思路，精准扶贫。“互联网+扶贫”，成为扶贫开发的新方式、新方法之一。实施“一三六”工程，探索三农“互联网+精准扶贫”之路。“一”是瞄准提升乡村两级干部带领群众脱贫的水平这一目标，全面提升服务能力，特别是互联网营销能力。“三”是针对三类对象，实施精准帮扶，即“造血式”帮扶、“献血式”帮扶、“输血式”帮扶。“六”是实施生态农业支撑生态旅游战略，让百姓真正能赚到钱的“六个环节”。第一个环节是，拉网式资源普查，将资源转化为电商语言；第二个环节是，全覆盖宣传发动，将观念引导到网络思维；第三个环节是，重点促土地流转，将土地转化为创客空间；第四个环节是，造血式抱团创业，将农民培育为电商团队；第五个环节是，致力于引资借力，将团队整合为平台；第六个环节是，聚焦于对接市场，将平台嫁接到全国。

通过实施“一三六”三农互联网加精准扶贫，向阳乡实现精准扶贫、精准脱贫，力争打赢脱贫攻坚战。攻坚战的三部曲，首先是摸清底数，其次是精准施策，第三是试点示范。精准扶贫的攻坚行动，确保如期完成脱贫任务，实现2017年底前完成脱贫任务，实现2017年底前完成94户、210人贫困人口与全市一道同步奔小康。

脱贫攻坚的强大力量

为进一步凝聚打赢脱贫攻坚战的强大力量，2016年4月，南安市委、市政府整合统一战线的资源，发出了“百会帮百村”精准扶贫行动的倡议。组织全市101家商会、协会与103个相对贫困村开展结对帮扶活动，构建了一个以点带面、以面促点、多点结合、全社会共同参与的大扶贫开发格局。

因势而动。2015年底，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记向全党全国发出了脱贫攻坚的动员令，全国上下迅速掀起扶贫开发的热潮。南安市委、市政府高度重视扶贫工作，提出在2017年实现现行标准线下的贫困人口全面脱贫。采取一系列措施，全力推进脱贫攻坚工作，全市上下形成了打赢脱贫攻坚战的强烈共识和行动自觉。

因情而动。南安八个民主党派齐全，拥有海外侨胞、港澳台同胞350万人，工商界人士50多万。近年来，南安充分挖掘统战资源，坚持“成熟一个、组建一个”的原则，持续加大商会、协会和同乡会的组建力度。2017年，南安实现了全国各省（市、自治区）异地商会全覆盖，构建了全国覆盖最广、数量最多的县级市商会网络平台。同时，广大海内外南安籍企业家，素来有乐善好施、扶贫济困的优良传统，热心并积极参与家乡建设，全市创下侨捐公益事业连续24年超亿元的全国纪录，实现国内南安籍企业家捐资慈善公益事业连续8年超亿元的骄人业绩。构建了全国最大的县级市组织网络平台，加上海内外600万南安乡亲怀着的爱国爱乡的赤子之心，为组织发动海内外南安乡亲参与家乡扶贫事业搭建了桥梁和纽带。

因时而异。2016年，南安打响了脱贫攻坚战，开展结对帮扶活动。活动开展一年来，共落实精准扶贫资金1000多万元，对1600多户困难家庭制定“一对一”帮扶项目，取得了可喜的成效。2017年6月，南安脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的最后冲刺阶段，年内要确保2580户贫困户实现脱贫，以及420户脱贫帮扶措施较为单一的贫困户实现稳定脱贫。

因地而宜。市委统战部和镇、村干部，带领商会、协会和各界贤达通过逐一走访、座谈交流、现场察看等形式，进村入户开展调研工作，探索出5种帮扶模式，即产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、慈善扶贫。产业扶贫，就是一户一法，资助贫困户因地制宜发展种养业、手工业、农产品加工业、服务业和电子商务等项目，支持贫困户成立或加入家庭农场、专业大户、农民合作社等农业产业化经营组织，力争做到每个有劳动能力的贫困户，都有一个以上增收脱贫项目。比如，上海南安商会出资10万元，用于眉山乡三凌村、外寨村光伏发电项目建设，投资产生的利润，用于帮助两村贫困户发展生产。商贸扶贫，就是发挥渠道和信息优势，通过消费、采购、代销、委托加工等形式，帮助贫困村、贫困户对接外部市场。比如，成都南安商会，每年为贫困户发放生猪仔和养殖费，第二年高价回收生猪，帮助贫困户实现脱贫。就业扶贫，就是通过为结对村提供就业岗位，加大就业培训力度，增强劳动力的可持续就业能力。比如，美林商会积极帮助美林街道松岭村，争取有关部门支持设立电商创业服务中心，免费为困难家庭开展电商培训，鼓励村民发展电商。智力扶贫，就是引导商会、协会借助人才优势开展智力帮扶，帮助结对村户把脉问诊、出谋献策。比如，成都南安商会组织专家，对农业大户、贫困户进行种养殖技术培训。慈善扶贫，就是通过捐款捐物，参与助学、助老、助残、助医等，帮助解决贫困村户解决实际困难。比如，天津南安商会筹措13.3万元扶助16户贫困家庭发展生产，尔后再投入30万元，用于帮助成竹村建设标准化幼儿园教学楼。

万贤扶千户的硕果

南安市委、市政府，搭建社会力量参与扶贫攻坚的新平台。广泛动员社会各方面力量，组织万人以上的各界贤达，参与挂钩帮扶千户以上的贫困户，实现社会力量对贫困户帮扶全覆盖。助推2017年经精准识别的现行市定扶贫标准线下的所有贫困人口全部脱贫，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。同时，通过活动，最大限度地把党员干部的先锋模范作用发挥出来，把社会各界贤达的人才智力凝聚起来，经济实力动员起来，创造活力激发出来。

2016年，南安市委、市政府发出“百会帮百村”的倡议，尔后前往各贫困村考察调研，采用产业、消费、就业、商贸、智力、慈善公益等方式，因地施策、因户施策推进脱贫攻坚。2017年，南安市委、市政府发起“万贤扶千户”活动倡议，又出台了《“万贤扶千户”助推全面脱贫行动实施方案》，全面发动社会各界参与。同时，组织南安130多个单位和3000多名干部职工挂户帮扶。

自开展“百会帮百村”“万贤扶千户”活动以来，海内外南安社团以及各民主党派、工商界人士、民族宗教界人士等海内外南安贤达积极参与，主动作为。已累计筹集扶贫资金3700多万元，帮扶困难群众1万多人，在全社会营造了扶贫济困，互帮互助、奉献社会的良好风尚。

截至目前，“万贤扶千户”活动，南安市干部职工共开展进村入户2876人次，累计投入帮扶资金361.4万元；市委统战部牵头发动民主党派、工商界人士、海内外南安乡贤、民族宗教界人士等社会各界贤达，共筹集扶贫资金2700多万元。

扶贫攻坚，南安市统一战线披星戴月，一直在路上，不是结束，而是开始。

2018年12月