栽培梧桐树 吸引金凤凰

——南靖投资环境纪实

池其雄

这是一块神奇的土地，在群山万壑之间，拥有15000多座土楼，是令人流连忘返的览胜之地。

这是一块美丽的土地，山清水秀天蓝，是国家生态文明建设示范区，是休闲养身的宜居之地。

这是一块富饶的土地，民营经济发达，民营企业产值、税收占全县比重达85%以上，是创业致富的圆梦之地。

这就是福建省南靖县，一块既适合“安居”又适合“乐业”的风水宝地！

民营经济  方兴未艾

上世纪80年代以来，在以市场经济为取向的改革潮流中，南靖的民营经济从无到有、从小到大、从个体到群体，经历了起步萌芽、竞相创业、发展壮大、全面提升四个阶段。如今，民营经济在南靖地位越来越突出，支撑力越来越强，贡献也越来越大，涌现出中国电子百强、全国品牌500强的万利达集团和闽星、利南、港兴、双赢、武夷通、中达、嘉胜、聚天、万佳华等十大民营集团，逐步形成了电子信息、机械制造、食品加工三大支柱产业和印刷包装、新能源、生物科技三大主导产业。

2014年，南靖县共有民营规模工业企业165家，占规模工业企业总数的87.3％；完成产值267亿元，占规模工业产值的85.6%；完成项目投资51.5亿元，占全县项目投资的80.5％；上缴税收2.83亿元，占全县工业税收的75.8%。

多措并举  服务民企

良好的投资环境是民营经济健康发展的重要条件。三十多年来，南靖的民营经济能够迅速发展壮大，成为经济发展的主力军和重要力量，无疑与该县历届领导致力营造优良的投资环境息息相关。

那么，南靖县服务民营企业发展的具体举措有哪些呢？

一是政策引领，优化民营企业创新环境。南靖县设立了创新基金，县财政每年投入200万元，对科技型中小企业的技术创新项目给予资助，对企业获得优秀科技成果和“高新技术企业”“创新型试点企业”等给予奖励，鼓励民营企业创新发展。

二是整合资源，加大科技项目支持力度。南靖县围绕民营企业科技创新和成果转化，集聚国家和省、市科技资源，组织实施了一大批科技项目。2014年，共组织申报市级以上科技计划项目38项，有16项被立项（其中国家2项，省3项，市11项），获资助258万元。

三是搭建平台，提升民营企业创新发展水平。南靖先后帮助35家企业建立科研开发机构，其中4家被认定为省级企业工程技术研究中心，12家被认定为市企业技术创新中心。目前，南靖高新技术产业园区是漳州国家高新区的核心区，全县拥有国家创新型企业1家，省级创新型（试点）企业7家，高新技术企业9家，博士后工作站1个，省级企业工程技术研究中心4家，国家实用新型专利和发明专利236项。

四是加强合作，为民营企业创新发展提供智力支持。南靖积极引导民营企业与国内外高校、科研院所“联姻”，以解决研发能力不强等瓶颈问题。实施“蓝火计划”以来，先后促成多家企业与福州大学、厦门大学、福建师大、福建农林大学等33家科研院所和大专院校开展产学研合作。截至2014年底，企业与高校合作项目达40多项，开展联合技术攻关31项，研究解决生产中的实际问题48项，开发新产品45个。

由于投资环境优良，南靖已成为漳州地区民营经济最发达、最活跃的地区之一。

营造环境  落在实处

营造优良的投资环境，涉及许多具体的细节，需要将相关工作落在实处，切实解决实际问题。

谈南靖近年的投资环境建设，绕不开县委、县政府领导以身示范，带动各级干部通过融资、技改、招工、营销等全方位扎实服务，推进企业转型升级，使数十个项目起死回生。比如，3年前，受金融危机和家族式企业弊病内外困扰，万利达集团经营一度陷入低谷，出口额从高峰时的4.4亿美元下滑至2011年的0.66亿美元。县委书记张琳光在保住授信额度、争取多方资金扶持等方面为企业力挽狂澜。

南靖以土楼景区、山清水秀而闻名。为保护好生态环境，张琳光与县委一班人形成共识，从防治养殖污染、生活污染、工业污染入手，在南靖县城上游的象溪所在村镇建立养殖拆迁补助外的生态补偿机制，使良好生态反哺农村。

县委、县政府尤其注重在工业招商中守住生态门槛。曾经有4家投资额与经济效益可观的企业项目来南靖对接，但出于环保考虑，被婉言拒绝。对已引进、不符合国家产业政策方向的企业，鼓励县环保局大胆执法，引导企业技改，改不了的只好“淘汰出局”。

有县里领导的表率，相关单位和部门便“上行下效”了——

2014年初，南靖县纪委、监察局为推进部门政风行风建设，优化台商投资环境，在漳州台兴化工涂料有限公司等24家企业设立了联系点，通过联系点，对相关部门在执法时是否存在吃拿卡要，乱作为、缓作为、不作为，及企业所在乡镇是否存在违规设立评比或达标表彰项目等情况进行监测，对企业反馈的意见建议进行整理后，及时协调相关部门抓好整改落实。一年多以来，南靖县纪检、监察局已为企业解决环境卫生治理、用电停电预通知等问题16个，为企业节省资金200多万元，为40多个外来职工子女解决就学问题。

在落实惠企政策和帮扶企业方面，南靖县经信局更是“当仁不让”。一是通过当地网站、移动短信平台和电视台等媒体，及时将国家、省、市、县制定的各项优惠政策传达给企业，确保政策的执行与操作公开化、透明化；二是开展“访企业、送政策”活动，分发《惠企政策主要内容汇编》到全县规模以上企业家及相关部门、镇（区）领导手中；三是举办惠企政策业务培训，邀请漳州市商务局、国税局、地税局、海关、经信委等有关部门的业务人员授课。

南靖闽台精密机械产业园

2014年以来，南靖在落实中央、省、市出台的各项惠企政策方面，取得了显著的成效。具体表现在以下几个方面：

一是落实财税扶持。2014年2月，从县工业发展基金中拨出183万元对37家获得2013年度品牌商标、企业技术中心和专利荣誉称号的企业进行表彰；对参加外出展销的40家企业共补助展销补贴35万元。同年8月，对17家2013年度新增规模工业企业所得税奖励资金8万多元。2014年5月，为缓解企业资金周转困难，防范和化解工贸企业资金链断裂风险，县政府设立应急周转资金8000万元扶持企业发展，当年共为奇客食品、裕隆达等企业办理应急周转金13笔共1.25亿元。2015年5月，为万利达、万佳华、优胜达电梯落实2014年度省区域协调发展资金60万元。2015年1月～9月,为利南集团、港兴集团、武夷通集团、万佳华集团等32家企业办理工贸企业应急周转资金29130万元。

二是落实兑现“两税”。2014年，全县共为76家工业企业外贸流通性企业办理了2013年度房产税、土地使用税等退税3140万元。

三是落实企业用电补助。2014年，中福木业等7家企业符合电补条件，已获省级电补439.24万元、市级电补48.21万元；2015年，为万利（中国）有限公司和友利达纸业有限公司申报获批省级和市级电补72.7万元。

四是解决企业融资问题。2014年4月召开政银企融资对接会，南靖县工行、农行、中行、建行、农信社、邮储等6家金融机构分别与闽星集团、万利太阳能、常青精密机械、优胜达电梯、中福木业等15家企业签订了资金供需意向书，意向金额达11.88亿元。同年8月，为破解制约中小企业发展的融资难题，在全县开展政银企“增互信、共发展”活动，并对全县纳税上100万元规模工业企业的融资需求情况进行调查摸底；将梳理归集的12家企业反映的12个融资需求问题形成报告上报县政府。目前，已帮助4家企业解决资金需求2000万元。

五是引导企业申报项目。通过引导，已申报的企业项目主要有：漳州片仔癀药业股份有限公司申报国家产业振兴项目；漳州市新明生物科技有限公司、漳州港兴纸品有限公司、南靖万利达科技有限公司申报省级技改设备补助；漳州中福木业有限公司的中高密度纤维板生产设备智能化技改及企业信息化体系集成建设项目申报省级两化融合项目等。

六是帮助企业拓展市场。两年多来，多批次组织全县民营企业外出参加各类展销与订货会，把企业产品进一步拓展到国内外市场。

七是协调解决企业困难。2014年3月，在全县规模工业企业和重点工业项目中开展“走企业化风险大帮扶”专项活动，在梳理出的53个问题中，目前已帮助企业解决32个。

大家说好  才是真好

为实地了解南靖的投资环境，2015年9月24日，在县科技局副局长邹明智的陪同下，笔者采访了南靖鑫利机械制造有限公司总经理张彬伟、漳州市灿华电子科技有限公司总经理陈志良、漳州联南强环保设备有限公司执行董事王海兴等小微企业负责人和来自台湾的漳州东刚精密机械有限公司经理龚文远先生。

张彬伟告诉笔者，在人才、技术、经营和资金等方面，都得到过县科技局等有关部门的帮助。“去年获得的10万元技术创新基金补贴虽然不多，但对小微企业来说，却是雪中送炭。”他说，“如果离开县里的支持，我们这样的小企业要完成转型，恐怕很困难。”

陈志良则用实际事例告诉笔者政府是如何协助企业解决困难的。他说，该公司原办公场所租赁到期后，一时找不到合适的场所，县科技局知道后立即派人协助，直到圆满解决。

王海兴所在的公司2012年成立时注册资金仅60万元，到2014年就增资近300万元，年产值1080万元。他认为，作为高新技术企业，该公司能够在短时间内快速成长，离不开县科技局的大力支持，除了平时经常性的关心、指导外，县、市的创新基金扶持就达60万元。

龚文远是台湾人，他认为，选择投资南靖，主要原因有两个：一是南靖的人文、地理等方面和台湾相似，离厦门也近，高铁开通后，交通也更便利了；二是投资环境很好，县委县政府对台商很支持，鼓励他们做强做大。该公司虽然是台资企业，也获得过100多万县、市创新基金的支持。谈到县政府的具体支持，龚经理举例说，由于该公司离县城有十多公里，员工上下班很不方便，他们提出开通公交线路的要求，一年内就得到解决。因此，他们对投资南靖也更有信心了。

窥一斑可知全豹。采访几家企业，解剖几只“麻雀”，对南靖的投资环境便有大概的了解。笔者感到，无论内资还是外资，经营者对南靖的投资环境还是比较满意的。

投资热土  兴业宝地

吸引“金凤凰”，要靠“梧桐树”。为了吸引更多的投资商到南靖投资兴业，近年来，南靖县委、县政府制定了《关于加速工业跨越发展的实施意见》《关于实施工业强县发展战略的若干意见》《南靖县工业发展基金管理试行办法》《南靖县“飞地工业”激励机制暂行办法》《南靖县进一步支持中小企业融资若干意见（试行）》《南靖县关于进一步支持和推动企业上市意见》《南靖县关于扶持企业发展若干意见》《南靖县工贸企业资金链应急周转资金管理办法》等一系列惠企政策。据了解，到南靖高新园、靖城新区投资的项目，都能享受国家级高新区的相关政策，同时，根据投资项目的规模、质量、效益和产业带动能力，在土地价格及税收等方面还可以给予优惠。

目前，南靖县级行政审批项目仅保留75项，被列入福建省政务服务标准化建设试点县，是漳州市审批事项最少、流程最简、时限最短、效率最高的县。在这里，政府就是服务企业的“110”，实行“一站式”服务，奉行“马上就办、办就办好”的办事作风，开通绿色通道，最大限度地提高审批效率。

资料显示，南靖县历届县委、县政府都高度重视民营经济的发展，认准民营经济为主攻点。早在1998年县第八次党代会把非公有制经济作为经济发展的四大主攻方向之一。2000年确立了“工业立县”发展战略。2002年以来，县委、县政府进一步对民营经济做出了明确定位，把民营经济作为“工业立县”的主攻点进行重点扶持。2015年年初，南靖县委、县政府发布《关于加速工业跨越发展的实施意见》提出，至2018年，全县工业增加值占GDP比重力争达到50%以上，规模工业总产值570亿元以上，实现电子信息、机械装备、医药健康3个产业集群产值超百亿元；至2020年，全县规模工业总产值超过760亿元以上，基本建成结构更优、质量更高、竞争力更强的先进制造业产业体系。

南靖，这块神奇、美丽而又富饶的投资热土，凭借优越的区位、便捷的交通、丰富的物产、优美的自然生态、独特的旅游资源以及良好的投资环境，正吸引越来越多的“金凤凰”前来“栖息”。

（原载于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进南靖》；图片来源于“南靖之窗”公众号，如有侵权请联系删除）