城乡涌动创业潮

——华安县项目建设走笔

杨跃平

隆冬时节，刺骨的寒风席卷大地。山间峡谷，雾气氤氲，寒气袭人。太阳似乎也怕冷似的，裹着厚厚的衣服，远远地躲进了银灰色的云团里，透不出一丝丝热气。闽南山区华安却别有一番景象，无论是在漳州最北端的湖林乡，还是在最南部的丰山镇；无论是在县城中心，还是在工业项目“大舞台”的华安经济开发区，无不涌动着项目建设热火朝天的场面，无不涌动着工人们激情创业忙碌的身影，无不感觉到一阵阵清新凛冽的寒风，夹杂着一股股浓浓的温度扑面而来，这温度来自如火如荼的项目建设热潮。

华安是革命老区，又是中央苏区县。过去，受客观条件制约，经济基础薄弱，项目建设一度缓慢。“今天的项目，就是明天的产业。”这是华安县领导一班人的共识。近年来，县委、县政府紧紧扭住项目建设这一经济社会发展的生命线和主动脉，坚持不懈实施“项目带动”战略。以“三抓三比、十项竞赛”活动为载体，围绕做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念活茶、竹、林“三字经”，因地制宜，精心策划，层层筛选，一批大项目、好项目列入市、县开展竞赛的盘子。

组织领导强有力

为使项目竞赛活动既轰轰烈烈，又有序推进，县里曾专门成立以县委书记朱百里为组长、县长陈东海为第一副组长的“三抓三比、十项竞赛”活动领导小组。领导小组下设竞赛办，负责活动的统筹协调、宣传鼓劲、督促落实、解决问题。各乡镇、开发区和县直参赛单位也相应成立工作机构，加强对活动的组织领导。

走进竞赛办，就像走进作战指挥部。华安县“三抓三比、十项竞赛”领导机构、责任分工、主要指标、工作台账、项目汇总等上墙公布，一幅幅红色标注的竞赛进度表，犹如一张张谋划周密的“作战图”。正在忙于标明进度的竞赛办副主任黄韶明介绍说，为使活动有序有效开展，参赛项目全部实施挂图作战，每个项目都明确责任领导和责任人，明确主要目标和重点任务。坚持以问题为导向，及时协调解决用地、用林、用工、审批、融资、征迁等问题。做好项目的谋划、签约、开工、投产、增资等重要环节。建立例会和通报制度，明确主攻方向；加强沟通协调，形成合力攻坚；健全考评机制，层层传导压力；强化跟踪督查，鞭策后进迎头赶上。县主要领导既当指挥员，又当战斗员。多次带领有关部门，赴北京、上海、成都，到福州、广州、厦门等地招商，对接项目。各乡镇也纷纷组成小分队，走出去招商、请进来考察，共组织外出招商110场次。责任领导深入工地，了解施工进度，实地解决问题。投资2.36亿元、总长5.1公里的绕城二期公路，上社大桥T梁横跨铁路，需获得南昌铁路局的批复方可施工，县领导不下十次，跑南昌铁路局协调，终于请来南昌铁路局领导和专家现场办公，实地解难，使项目顺利施工。黄韶明说，像这样的事例不胜枚举，成为常态。

工业项目唱主角

工业是项目竞赛的重头戏。为改变过去“乡乡点火，村村冒烟”的工业发展状况，华安举全县之力，在南大门的丰山镇建立经济开发区，规划面积62平方公里，作为承接工业项目的大舞台。持续实施“飞地工业”政策，鼓励各乡镇引进项目落户开发区。近年来，开发区加大投入力度，致力于打造生态型标准化工业园区。随着基础设施建设日臻完善，开发区区位优势日益凸显，进入厦门“半小时经济圈”，成为漳州北部经济增长极。工业项目从原来的寥若晨星，到如今的星罗密布。

沐浴着冬日暖阳，在县发改局小李的陪同下，我们走进华安经济开发区。一条条园区道路宽敞洁净，一排排绿化树枝繁叶茂。美人树、黄花槐、紫荆花、三角梅凌寒盛开。栽下梧桐树，引来金凤凰。一幅“百舸争流，千帆竞渡”的画面呈现眼前。由福建马韵谷文化发展有限公司投建，总投资25亿元的漳州马文化旅游小镇项目紧锣密鼓，加快征地进度；由福建日上锻造有限公司投建，总投资10亿元的汽车轮毂制造项目开始安装设备；由福建卓逸窗饰有限公司投建，总投资3亿元的窗饰制品项目，边生产边建设；由福建永荣辉工贸有限公司投建，总投资6300万元的展示架项目已进入试投产……一批新引进的大项目、好项目抢先入驻。新增投资4.9亿元、建设年产4万吨过硫酸盐的龙翔实业有限公司项目热气腾腾，加紧调试设备；新增投资8000万元、扩建新型建材生产线的福建恒瑞新型建材项目，夜以继日，加快设备安装调试；新增投资4800万元、租赁厂房4000平方米、新增各类生产设备21套（台）的华安泳力泰针织机械项目进入试投产……一批有实力、有潜力的创新转型项目持续发力。

华安经济开发区成为项目建设的主战场。所到之处，一个个火热场面映入眼帘。在福建卓逸窗饰有限公司，只见车间外工人们忙于建围挡、挖水沟、搬水管、装修门卫房。沿着马路般宽阔的厂区道路来到2号生产车间，数十个工人正紧张有序加工生产木制窗饰。“最近连续接到订单，工人们正在加班加点生产，赶在春节前交货。”厂长吴建平高兴地说。卓逸窗饰利用原有的旧厂房进行改造，仅三个多月时间8700平方米的2号车间就投入生产，实现当年引进，当年见效。木质窗环保、透气、新颖，且透光度强，深受国外客户欢迎，产品全部出口澳大利亚、新西兰、美国、德国等国家和地区。“随着华安订单的增多，在上海的总部将全部搬到华安。”吴建平信心满满。

走进福建恒立丰工贸有限公司，一栋U字形的厂房拔地而起，“恒立丰”三个苍劲有力的金色大字，镶嵌于古铜色的外墙上，在阳光的照射下，熠熠生辉。工人们忙于夯实铺设地面，安装配电房设施，预埋排污和给水管道，以及地面管网、厂区道路、消防水池等配套设施建设。高经理介绍说，“企业计划总投资9600多万元，分两期建设三栋厂房和一栋综合办公楼。目前加紧2号厂房的扫尾工程，春节过后可投入生产。”

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。如今开发区已入驻企业150多家、161多个项目，总投资300多亿元，全部投产后，预计年可创产值300多亿元。形成“一区六园”的发展格局，先进装备制造、金属制品、绿色食品、家具家居的产业集群。

民生事业“补短板”

民生无小事，枝叶总关情。近年来，华安县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念，在加快经济发展的同时，持续加大民生投入，补齐“民生短板”，经济建设与社会事业并重。岁末将至，寒意料峭。我们再次走进工地，感受建设者的创业激情。在华安县平湖道路改造工程，但听机声隆隆作响，只见各种机械穿梭往来。装满混凝土的运输车，排成长龙，鱼贯而入，倒进水稳层路面。挖掘机挥舞长臂，开挖管道、装载泥土、平整混凝土。压路机运足内力，缓缓地拉动巨大笨重的铁轮子，往返碾压路面。工人们焊接钢管、清理管道、拉线布管……一片火热。县市政建设投资有限公司小汤说，华安县平湖路道路改造工程，是件民生工程，也是华安对外形象。工程计划总投资1.1亿元，铺设沥青混凝土路面，改造道路长2.7公里，路面宽15米。目前，污水、雨水和电力管道预埋已完成90%以上的工程量，正加紧人行道和通讯管道及路灯照明工程施工。

华安县农贸市场项目，位于华安城区黄金地段。项目总投资5000万元，总建筑面积7800平方米，市场面积4144平方米，固定摊位400个，店面90间。走进施工现场，只见五星红旗迎风招展，仿佛向人们昭示“龙舟竞渡，奋楫者先”。水泥浇灌车不停地发出轰鸣的响声，塔吊机伸展着长臂在空中挥舞，巨手般的浇灌管跨过钢筋“嗒嗒嗒”吐出混凝土，浇灌在三层的楼板上。工人们脚穿高筒鞋，头戴安全帽，撸起长袖子，在楼板上埋头作业。溅起的泥浆染成了花脸，冰冷的天气冻僵了手脚，个个不下火线。来自辽宁的王俊阁，中等个头，浓眉大眼，古铜色的脸庞透出不明不暗的红润。他说，家有父母、妻子和三个孩子，已经有半年多没有回家看望。虽然想家，为了赶工程进度，不忍心离开工地。“城关农贸市场是启动新城建设的第一个项目，自2017年10月开工以来，工人们披星戴月，每天六点多就进场，一直到晚上九点才收工，不到四个月时间，就完成地下停车场和第三层的主体工程建设。”市容管理处小谢如是说。小李告诉我，仅2017年涉及重点民生、交通先行、精准脱贫、公共配套等建设项目达到60多个，总投资38.1亿元，年度计划投资15.7亿元，累计完成投资17.6亿元，完成年度计划的112.4%。

营商环境再优化

营商环境的好坏，直接影响项目建设和企业的发展。华安县从抓干部作风入手，不断优化营商环境。来到竞赛办，悬挂墙上的“华安县推行一线考察干部工作台账”引起我的关注。台账中比赛项目、目标任务、完成时限、进展情况，一目了然。成立了以县委组织部长为组长的华安县一线考察干部工作领导小组，出台《华安县委组织部关于强化在一线培养、考察、选拔干部工作的实施办法》《华安县激励干部担当作为干事创业的意见（试行）》等四项措施，建立一线考察干部工作机制，重大项目、重点工作选人用人机制。全县参与“三抓三比、十项竞赛”干部三百多名，收集一线干部责任清单两百多份、实绩清单四百多份，一线考察发现一大批优秀干部。这是华安县“抓作风比营商环境”的缩影。

如果说华安县一线考察干部工作法，对于激励干部一线建功立业，力促干部作风转变，提高干部干事创业精气神是个成功实践。那么，创新政务服务标准化、信息化、便利化机制，又是一个有益的探索。华安以县、乡镇和开发区行政服务中心为平台，落实审批做“减法”，服务做“加法”，创新服务机制；以“最多跑一趟”，倒逼简政放权；推行“互联网+行政审批”，节省审批时间；实行重大项目“零等待”，重点项目“代办制”，推动项目快审、快批、快开工。2017年审批项目授权到位率100%，窗口延时服务1450件次，创新审批办件数416件，电子证照增长数75767件，“最多跑一趟”项目数1040件，便民服务中心网上办件数5523件。

营商环境再优化，有效破解项目建设用地、用林、审批、融资等难题，有力促进项目建设提速提效。2017年全县完成土地报批617亩，林地报批662亩。开发区盘活闲置土地1031亩，对接企业15家，为新引进项目缩短建设工期，降低投资成本。

夕阳西下，绚丽的晚霞透过鱼鳞般的白云，穿过树梢，在工地上洒下斑驳闪烁的金光。寒风轻拂，秀颀的玉兰树发出了哗啦啦的响声，为参赛者们加油鼓劲，助威呐喊。此时，站于高处，俯瞰工地，一个个生动画面展现眼前：身披晚霞、沐浴晚风的建设者，为生产发展、生活富裕、生态优美的新华安激情澎湃创新业，浓墨重彩写新篇。

（原载于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进华安》，本文稍有删减；图片来源于网络，如有侵权请联系删除）